土地利用分区

第十二条  东北部平原土地利用区(含南县、市属六大农<渔>场全境及沅江市、赫山区、资阳区东北部平源有48个乡镇)。土地总面积390289.5公顷，占全市土地总面积的31.67%，耕地面积150120.0公顷。

1、本区土地利用以农业用地为主，兼顾林业和其他经济作物用地。

2、本区是国家和省土地综合开发的重点区域之一，土地利用率较高，重点是保护耕地，发展粮食生产。

3、配合洞庭湖综合治理，搞好平垸行洪，退田还湖，移民建镇，建设防洪蓄洪工程，治水改土，提高抗御自然灾害的能力。对地势低洼常年淹水的地域禁止新增建设用地，对原有建设用地的单位和个人有计划、有步骤进行搬迁，对防洪行洪有影响的巴垸逐步进行退耕还湖。

4、挖掘土地生产潜力，提高土地质量。一是改善生态环境和生产条件，改造低产田土和低产养殖水面；二是压缩农村居民宅基地用地，合理开发利用河湖洲滩和荒芜水面，提高耕地质量，稳定耕地面积。

第十三条  环湖岗地土地利用区(包括沅江市南部、资阳、赫山两区中部的15个乡镇)。土地总面积106592.1公顷，占全市土地总面积的8.65%，耕地面积的33505.3公顷。

1、本区丘岗地多、坡地平缓、开阔向阳，水利条件较好，垦殖系数较高；土地利用以耕地、林地和水域为主。

2、本区土地利用方向以农业用地为主，兼顾林地和园地，增加投入，建设高产稳产农田，扩大传统经济作物生姜、黄花、辣椒等种植面积，增加园地和经济林地面积，发展具有地方特色的水果生产。

3、该区土地生产效益高，农业用地和非农业建设用地矛盾突出，需科学规划用地布局，合理调整用地结构，严格土地用途管制，控制非农业建设占用耕地，控制小城镇用地规模，提高非农业建设用地集约化水平，适度开发土地后备资源，使耕地增减平衡略有节余。

4、积极防治水土流失和工业“三废”污染，保护和改善农业生态环境。

第十四条  中西部丘陵土地利用区(包括赫山区、资阳区和桃江县大部分共32个乡镇)。土地总面积143836.0公顷，占全市土地总面积的11.67%，耕地面积39946.8公顷。

1、本区土地利用以林地和耕地为主，其面积分别占45.36%和27.77%，在此基础上做到农、林、副等综合发展。重点加强森林资源的保护，控制采伐量，大力植树造林，增加林业投入，优化用地结构，提高林区经济效益。

2、保护好有限的耕地，改造低产田土，提高耕地质量，因地制宜开发未利用土地，同时，采用生物工程措施，保持水土，沿资江等高截流实现田园自流喷灌，改善生产条件和生态环境。

3、充分利用本地资源优势，开拓和发展农林产品加工、矿产资源的合理开采以及旅游等第二、三产业，增加人均收入，综小与本市中北部的差距。

第十五条  西南部山地土地利用区。(含安化县全境及桃江县西部共37个乡镇)。土地总面积591798.2公顷，占全市土地总面积的48.01%，耕地面积55176.1公顷。

1、本区林业资源丰富，森林覆盖率达75%以上。土地利用方向以林业主，防止森林过伐，水土流失，搞好经营管理，开发利用土地后备资源，25度以上的坡耕地退耕还林，封山育林，提高土地利用率。

2、切实稳定本区耕地面积，改造“四低”资源，提高土地生率，发展园地，利用牧草地，开发宜林荒地，发展畜牧业。

3、综合抓好山水集约经营，主攻林、果、牧及其加工增值。